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三十年 再寻改革新动力

发布日期:2008-10-07  2008-10-07日文章 2008年精华 2008年10月精华
三十年 再寻****新动力
  在****开放三十周年纪念之际,中国下一步还要不要坚持****开放?如果需要,****应沿什么方向推进?继续开展****的动力又在哪里?这些问题近年来已引起人们的热烈争论。
  经过三十年持续不断的努力,中国已逐渐由一个典型的农业国家,转变为相对成熟的现代工商业国家,国家财富状况和国民生活水平都已非往昔可比。在由贫困进化到初步实现小康后,困扰中国经济社会的已不是传统的贫困问题,而是发展失衡问题。它主要表现在四个方面:
  从财富和发展机会分配来看,乃是三大失衡:其一是城乡发展失衡,城乡居民收入差距至少已达四到五倍;二是地区发展失衡,财富和发展机会向东南沿海和少数大城市集中,东、西部地区发展程度之别形同两个世界;三是纵向的贫富分化,少数群体掌握了绝大多数财富资源。以上三大差别,可以概括认为是一个中国、两种社会;一个中国、两类人群;一个中国、两个地区。而从发展成本来看,则是财富增长速度超越环境承载能力,形成了经济增长与环境可承受力间的失衡。
  这四大失衡与以往中国可以提供的内部资源条件,以及发展战略选择和发展模式有关。城市居民与农村居民按户口关系分别享有不同国民待遇的事实,使农村居民在占有发展资源和发展机会上,远远小于城市居民;****开放的突破点选择在东部沿海地区,则使东部沿海得风气之先,这是中西部地区在发展程度上落后于东部沿海地区的重要成因之一;而以低成本取胜、注重出口的发展模式,则日积月累加重了环境可承载力。在一定时期,选择这种发展模式,采用这种发展战略,并造成这种结果,有其历史必然性,这是可以理解的。
  然而,正如在****开放之初,贫困问题是困扰中国经济社会发展的主要问题那样,在中国经过多年努力摆脱贫困后,如何不以牺牲环境和财富与发展机会严重分配不均为代价,推动经济社会协调有序可持续发展,促进公平发展和成本节约,已逐步成为中国需要考量的主要问题。这四大失衡以及中国经济社会发展资源条件的变化,反映的是以往经济社会发展方式的局限性,需要对其进行升级改造,扬旧迎新。
  中国社会各界包括政府,已逐渐认识到当代中国的挑战之所在。最近几年,中央政府先后批准上海浦东新区、天津新区、成都与重庆、武汉城市圈与长株潭城市群建立综合配套****试验区。这四大****试验区,两个在东部沿海,一个在中部,一个在西部,它首先所表明的,是中国的****开放从地理空间来说已由东向西推进,它对于缩小中国不同地区的发展差距,无疑具有重要意义。
  新一轮****试验区布局,正在为中国的深入****提供新的动力。不过,在****开放进入攻坚阶段后,****如果不能得到其他一些资源条件,如法治化的推进、政治现代化程度的提高等支持,将很难达到期望的效果。中国过去三十年发展中所出现的高昂环境成本和社会成本,很大程度上是由于现代性转换尚未完成,经济、社会和政治治理模式落后于经济社会发展要求。现代性不仅体现在发达的市场经济,也体现在发育良好的民间社会、能够有效协调不同利益群体的政治体系等方面。中国的进一步****开放,应在推进经济发展模式的转型、构建强大民间社会和现代政治体系等方面全方位寻找动力,以推动发展资源的公平公正分配,降低发展成本。

来源:
http://www.cb.com.cn/News/ShowNews.aspx?newsId=19665

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